通过继续落实和完善积极的就业政策，以延长政策时间、扩大政策范围、拓展政策内容、提高政策标准为重点，使职业培训、职业介绍、鼓励创业和就业援助的政策逐步长期化、普惠化。政策重点由解决历史遗留问题转向统筹城乡和各类群体就业，鼓励企业增加就业岗位，扶持下岗失业人员就业，支持劳动者自主择业。

　　扩大创业培训范围和规模，提高创业培训质量和创业成功率，全年完成创业培训1200人。大力实施“创业扶持工程”，进一步加强创业园(街)建设，落实小额贷款、税费减免等支持创业和自谋职业的政策，全年新增发放小额担保贷款1500万元。切实帮助困难人员就业，以帮扶“双零家庭”为重点，在城镇继续实施“消除零就业家庭行动计划”，全面开展创建“充分就业社区”活动，按照“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的要求，逐步建立动态消除零就业家庭的长效机制。在农村开展创建“充分转移就业乡村”活动，对零就业农户进行重点帮扶，确保至少有1名家庭成员实现转移就业。